Kırıkkale İdare Hukuku — Yıllık Tam Not

1. Bu notu nasıl kullanacaksın?

Bu dosya Yıllık (Tam paket) kapsamına göre kesilmiştir. İptal/tam yargı usulü için idari yargılama ders notunu kullanın.

Sıra: 60 sn omurga → tanım kartları → tuzaklar → bölümler → örnek olay → PDF.

• •PDF: “PDF indir / Yazdır” → Ctrl+P → PDF olarak kaydet
• •Her olayda: işlem mi eylem mi?
• •Beş unsuru numarala

2. 60 saniyede omurga

Sesli oku, kapat, yaz.

• •İdare: kamu yararı için kamu gücü kullanan örgüt.
• •Merkezden yönetim / yerinden yönetim / yetki genişliği.
• •İdari işlem: tek yanlı, icrai, hukuki sonuç doğuran.
• •Kamu hizmeti: süreklilik, eşitlik, değişkenlik ilkeleri.
• •Kolluk: kamu düzeni (dirlik, güvenlik, sağlık, ahlak çerçevesi).
• •Hizmet kusuru: kötü, geç, hiç işlememe.
• •Yıllık sınavda: işlem/teşkilat mı, sorumluluk/kolluk/hizmet mi?

3. Kavram haritası ve omurga

Omurga: İdare hukuku kavramı ve ilkeleri; İdari teşkilat; İdari işlem teorisi; İşlemin unsurları ve sakatlıkları; Kamu hizmeti; Kolluk ve kamu düzeni; İdari sorumluluk genel; Hizmet kusuru.

• •1) İdare hukuku kavramı ve ilkeleri
• •2) İdari teşkilat
• •3) İdari işlem teorisi
• •4) İşlemin unsurları ve sakatlıkları
• •5) Kamu hizmeti
• •6) Kolluk ve kamu düzeni
• •7) İdari sorumluluk genel
• •8) Hizmet kusuru

4. Tanım kartları

İşler tanım = unsur fısıldayan cümle.

5. Pusula dayanaklar

Soru tipine göre dayanaklar. Anayasa + özel kanunlar + İYUK köprüsü.

• •1) Anayasa m.123 vd. — idarenin bütünlüğü / kanunilik (çerçeve)
• •2) İYUK — yargı denetimi çerçevesi (köprü)
• •3) 657 s.K. — memurlar (personel girişi)
• •4) Anayasa m.125 — idarenin yargısal denetimi
• •5) Anayasa m.46 — kamulaştırma (çerçeve)
• •6) İYUK — iptal / tam yargı (çerçeve, köprü)

6. Sınav tuzağı defteri

Finalde puanı bu liste taşır.

• •İdari işlemi her idare eylemi sanmak — icrailik şart.
• •Yetki gasbı ile yetki tecavüzünü karıştırmak.
• •Geri alma ile kaldırmayı aynı sanmak.
• •Hizmet kusurunu her zaman “memurun kişisel kusuru” sanmak.
• •Kişisel kusur / hizmet kusuru ayrımını atlamak.
• •Kusursuz sorumluluğu her zarara yaymak.

Yıllık kullanım kılavuzu

Dönemlik okuyan kendi yarısını, yıllık okuyan bu tam paketi kullanır. Öneri: teşkilat–işlem unsurları → deneme → sorumluluk–kolluk–hizmet → karma.

Her soruda etiket: “İşlem sakatlığı mı, zarar/sorumluluk mu, kolluk/hizmet mi?”

• •Hafta 1–4: teşkilat + idari işlem unsurları
• •Hafta 5–7: sakatlık + kamu malı + personel
• •Hafta 8–11: kamu hizmeti + kolluk + sorumluluk
• •Hafta 12–14: yargı girişi + kamulaştırma + karma

A. İdare hukuku nedir?

İdare hukuku, idarenin örgütlenmesi, işlemesi ve denetlenmesinin kurallarını koyar. Özel hukuktan farkı kamu gücü ve kamu yararıdır.

1. dönem teşkilat ve işlem omurgasını taşır. Sorumluluk, kolluk, kamu hizmeti derinliği 2. döneme kalır; iptal/tam yargı ayrıntısı idari yargılama dersindedir.

B. İdari teşkilat

Merkezden yönetim (bakanlıklar, taşra) ve yerinden yönetim (mahalli idareler, hizmet yerinden yönetim) ayrılır. Yetki genişliği ve vesayet denetimi yazılır.

Kamu tüzel kişiliği, bakanlık hiyerarşisi ve bağlı/ilgili kuruluşlar sınavda sık sorulur.

• •Merkezden yönetim
• •Yerinden yönetim
• •Vesayet / hiyerarşi
• •Kamu tüzel kişisi

C. İdari işlem

Tek yanlılık, icrailik, hukuki sonuç. Bireysel (birel) ve düzenleyici işlem. Zımni ret/kabul gibi kurumlar bilinir.

İşlemin yürürlüğü, tebliğ/ilan ve icrai karakter sınav iskeletidir.

D. Sakatlıklar ve sona erme

Yokluk, iptal edilebilirlik, geri alınabilirlik ayrı sonuçlar doğurur. Yetki gasbı yokluk; diğer sakatlıklar genelde iptal edilebilirlik rejimindedir (çerçeve).

Geri alma (geçmişe etkili) ile kaldırma (geleceğe etkili) ve süreler yazılır. Yargısal iptal idari yargılamaya bağlanır.

E. İdari sözleşme girişi

İdarenin özel hukuk sözleşmesinden farklı, kamu hizmeti / imtiyaz / yap-işlet devret benzeri idari sözleşmeler vardır. Kamu gücü ayrıcalıkları ve özel yargı yolu tartışılır.

2. dönemde kamu hizmeti ile birlikte okunur; ihale hukuku girişi yeterlidir.

F. Kamu malları

Orta mallar, hizmet malları, sahipsiz mallar sınıflandırması bilinir. Tahsis, devir yasağı, haciz yasağı ve kamulaştırma köprüsü yazılır.

G. Kamu personeli girişi

Memur, sözleşmeli, işçi ayrımı; atama, disiplin, güvence iskeleti. Detay 657 ve personel hukuku derinliğindedir; 1. dönemde statü farkı yeterlidir.

A. Kamu hizmeti

Kamu yararı, süreklilik, eşitlik, değişkenlik (adaptasyon) ilkeleri bilinir. Emanet, imtiyaz, ruhsat, şirketleştirme gibi yürütme usulleri ayrılır.

Özelleştirme ve kamu–özel işbirliği girişi 2. dönem finalinde sık sorulur.

B. Kolluk

Kamu düzeninin unsurları ve kolluk tedbirlerinin ölçülülüğü yazılır. Adli kolluk / idari kolluk ayrımı bilinir.

Genel kolluk ve özel kolluk (belediye, orman vb.) yetki kaynağı farklıdır.

• •Kamu düzeni
• •Ölçülülük
• •Genel / özel kolluk
• •Tedbir–yaptırım

C. İdari sorumluluk

İdare, eylem ve işlemleriyle verdiği zarardan sorumludur (Anayasa m.125 çerçevesi). Hizmet kusuru klasik yoldur; kusursuz sorumluluk istisnai/genişleyen alandır.

Nedensellik, zarar, illiyet bağı ve rücu (kişisel kusurda memura) yazılır.

D. Yargı denetimi girişi

İdari işlem ve eylemler yargı denetimine tabidir. İptal (hukuka aykırılık) ve tam yargı (tazminat) ana davalaradır. Süre, ehliyet, menfaat, görev — idari yargılama dersinde derinleşir.

Bu notta “hangi dava, ne için?” seviyesinde kalın; İYUK ezberini oraya taşıyın.

E. Kamulaştırma girişi

Kamu yararı kararı, tebliğ, bedel, tescil ve acele kamulaştırma çerçevesi bilinir. Anayasa güvencesi ve bedelin peşin ödenmesi ilkesi yazılır.

F. Ruhsat ve özelleştirme girişi

Ruhsat, izin, lisans kamu hizmeti/kolluk kesişimindedir. Özelleştirme yöntemleri ve yargı denetimi sınavda çerçeve olarak sorulur.

G. 1. dönem ile bağ

Sorumluluk çoğu zaman sakat işlem veya kötü hizmetten doğar. Önce işlem unsuru, sonra zarar–illiyet–davayı yazın.

Yıllık entegrasyon

Tip 1 — Yetki gasbı. Tip 2 — Geri alma. Tip 3 — Hizmet kusuru. Tip 4 — Kolluk ölçülülüğü. Tip 5 — Kusursuz sorumluluk. Tip 6 — Kamulaştırma.

Karma olayda sakat ruhsat + zarar üst üste binebilir. Sıra: işlem hukuka uygun mu → zarar → sorumluluk türü → dava türü.

Sınav tekniği (İdare Hukuku)

Kırıkkale klasiklerinde I-II-III başlık şart. 60 dk / 3 soruda soru başı ~18 dk.

İskelet: (1) işlem/eylem (2) unsur veya sorumluluk türü (3) olgu (4) sonuç (iptal/tazminat/yokluk).

• •Yetki–şekil–sebep–konu–amaç yaz
• •Yokluk / iptal ayır
• •Hizmet kusuru / kusursuz ayır
• •Yargı yolunu köprüle (İYUK detayı ayrı)