Tanımlar
MADDE 3- Bu Kanunun uygulanmasında;
- Bakanlık: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,
- Kurum: Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığını,
- Sosyal sigortalar: Kısa ve uzun vadeli sigorta kollarını,
- Kısa vadeli sigorta kolları: İş kazası ve meslek hastalığı, hastalık ve analık sigortası kollarını,
- Uzun vadeli sigorta kolları: Malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortası kollarını,
- Sigortalı: Kısa ve/veya uzun vadeli sigorta kolları bakımından adına prim ödenmesi gereken veya kendi adına prim ödemesi gereken kişiyi,
- (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Hak sahibi: Sigortalının veya sürekli iş göremezlik geliri ile malûllük, vazife malûllüğü veya yaşlılık aylığı almakta olanların ölümü halinde, gelir veya aylık bağlanmasına veya toptan ödeme yapılmasına hak kazanan eş, çocuk, ana ve babasını,
- Genel sağlık sigortası: Kişilerin öncelikle sağlıklarının korunmasını, sağlık riskleri ile karşılaşmaları halinde ise oluşan harcamaların finansmanını sağlayan sigortayı,
- Genel sağlık sigortalısı: Bu Kanunun 60 ıncı maddesinde sayılan kişileri,
10) (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Bakmakla yükümlü olduğu kişi: 5 inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendi ile 60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1), (2) ve (7) numaralı alt bentleri ile yedinci ve sekizinci fıkraları ile onikinci fıkrasındaki askeri öğrenci adayları ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi öğrenci adayları dışında kalan genel sağlık sigortalısının, sigortalı sayılmayan veya isteğe bağlı sigortalı olmayan, kendi sigortalılığı nedeniyle gelir veya aylık bağlanmamış olan;123 a) Eşini, b) 18 yaşını, lise ve dengi öğrenim veya 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Meslekî Eğitim Kanununda belirtilen aday çıraklık ve çıraklık eğitimi ile işletmelerde meslekî eğitim görmesi halinde 20 yaşını, yüksek öğrenim görmesi halinde 25 yaşını doldurmamış ve evli olmayan çocukları ile yaşına bakılmaksızın bu Kanuna göre malûl olduğu tespit edilen evli olmayan çocuklarını, c) Geçiminin genel sağlık sigortalısı tarafından sağlandığı Kurumca belirlenen kriterlere göre tespit edilen ana ve babasını, 11) Hizmet akdi: 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanununda tanımlanan hizmet akdini ve iş mevzuatında tanımlanan iş sözleşmesini veya hizmet akdini, 12) Ücret: 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara saatlik, günlük, haftalık, aylık veya yıllık olarak para ile ödenen ve süreklilik niteliği taşıyan brüt tutarı, 13) Asgarî ücret: 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu gereğince 16 yaşından büyük işçiler için belirlenen bir aylık brüt ücreti, 14) (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Ay: Ücretleri; her ayın 15'inde ödenen 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri kapsamındaki sigortalılar için, ayın 15'inden ertesi ayın 15'ine kadar geçen, diğer sigortalılar için ise ayın 1'i ilâ sonu arasında geçen ve otuz gün olarak değerlendirilen süreyi, 15) (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Yıl: Ücretleri; her ayın 15'inde ödenen 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri kapsamındaki sigortalılar için, 15 Ocak tarihinden ertesi yılın 15 Ocak tarihine kadar geçen, diğer sigortalılar için ise 1 Ocak ilâ 31 Aralık tarihleri arasında geçen ve 360 gün olarak değerlendirilen süreyi, 1 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle, (10) numaralı bentte yer alan “Bu Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentlerinin dışında kalan genel sağlık sigortalısının,” ibaresi “5 inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendi ile 60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1), (2) ve (7) numaralı alt bentleri ile yedinci ve sekizinci fıkralarının dışında kalan genel sağlık sigortalısının,” olarak, aynı bendin (c) alt bendinde yer alan “sigortalı” ibaresi “genel sağlık sigortalısı” olarak değiştirilmiştir. 2 2/1/2017 tarihli ve 681 sayılı KHK’nin 73 üncü maddesiyle bu bentte yer alan “60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1), (2) ve (7) numaralı alt bentleri ile yedinci ve sekizinci” ibaresi “60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1), (2) ve (7) numaralı alt bentleri ile yedinci, sekizinci ve onikinci” şeklinde 1/3/2017 tarihinden geçerli olmak üzere değiştirilmiş; daha sonra bu hüküm 1/2/2018 tarihli ve 7073 sayılı Kanunun 72 nci maddesiyle aynen kabul edilerek 1/3/2017 tarihinde yürürlüğe girmek üzere kanunlaşmıştır. 3 17/1/2019 tarihli ve 7161 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesiyle, bu maddenin birinci fıkrasının (10) numaralı bendinde yer alan “yedinci, sekizinci ve onikinci fıkralarının” ibaresi “yedinci ve sekizinci fıkraları ile onikinci fıkrasındaki askeri öğrenci adayları ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi öğrenci adayları” şeklinde değiştirilmiştir.
16) Gelir: İş kazası veya meslek hastalığı halinde sigortalıya veya sigortalının ölümü halinde hak sahiplerine, yapılan sürekli ödemeyi, 17) (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Aylık: Malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları ile vazife malûllüğü halinde yapılan sürekli ödemeyi, 18) Ödeme dönemi: Bu Kanuna göre bağlanan gelir ve aylıkların, ödeme tarihinden takip eden ödeme tarihine kadar geçen süreyi, 19) Tarımsal faaliyet: Kendi mülkünde, ortaklık veya kiralamak suretiyle başkalarının mülkünde veya kamuya mahsus mahallerde; ekim, dikim, bakım, üretme, yetiştirme ve ıslah yoluyla yahut doğrudan doğruya tabiattan istifade etmek suretiyle bitki, orman, hayvan ve su ürünleri elde edilmesini ve/veya bu ürünlerin yetiştiricileri tarafından; muhafazasını, taşınmasını veya pazarlanmasını, 20) (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Kurum Sağlık Kurulu: Kurumca yetkilendirilen sağlık hizmeti sunucularının sağlık kurullarınca düzenlenecek raporlardaki teşhis ve bu teşhise dayanak teşkil eden belgeleri incelemek suretiyle, çalışma gücü kaybı ve meslekte kazanma gücü kaybı oranlarını, erken yaşlanma halini, vazifelerini yapamayacak şekilde meslekte kazanma gücü kaybını ve malûllük derecelerini belirlemeye yetkili hekimlerden ve/veya diş hekimlerinden oluşan kurulları, 21) (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Kamu idareleri: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen kamu idareleri ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların bağlı idare, ortaklık, müessese ve işletmeleri ve yukarıda belirtilenlerin ödenmiş sermayesinin % 50’sinden fazlasına sahip oldukları ortaklık ve işletmelerden Türk Ticaret Kanununa tabi olmayanlarla özel kanunlarına göre personel çalıştıran diğer kamu kurumlarını, 22) Sağlık hizmeti: Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilere 63 üncü madde gereği finansmanı sağlanacak tıbbî ürün ve hizmetleri, 23) Kişiye yönelik koruyucu sağlık hizmeti: Kişilerin hastalıktan korunması veya sağlıklı olma halinin sürdürülmesi amacıyla, kişiye yönelik olarak finansmanı sağlanacak sağlık hizmetlerini, 24) Aile hekimi: Sağlık Bakanlığı tarafından aile hekimi olarak yetkilendirilen ve Kurum ile sözleşme yapmış hekimleri, 25) Sağlık hizmeti sunucusu: Sağlık hizmetini sunan ve/veya üreten; gerçek kişiler ile kamu ve özel hukuk tüzel kişilerini ve bunların tüzel kişiliği olmayan şubelerini, 26) Katılım payı: Sağlık hizmetlerinden yararlanabilmek için, genel sağlık sigortalısı veya bakmakla yükümlü olduğu kişiler tarafından ödenecek tutarı, 27) (Değişik: 4/4/2013-6458/123 md.) Uluslararası koruma başvurusu veya statüsü sahibi ve vatansız kişi: İçişleri Bakanlığı tarafından başvuru sahibi, mülteci, ikincil koruma veya şartlı mülteci statüsü sahibi veya vatansız olarak tanınan kişileri, 28) Peşin sermaye değeri: Kurumca, bu Kanunun ilgili maddelerinde belirtilen giderlerin yaş, kesilme ihtimali ve Kurumca belirlenecek iskonto oranı dikkate alınarak hesaplanan tutarı,
29) (Değişik: 17/4/2008-5754/1 md.) Güncelleme katsayısı: Her yılın Aralık ayına göre Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan en son temel yıllı tüketici fiyatları genel indeksindeki değişim oranının % 100’ü ile sabit fiyatlarla gayri safi yurtiçi hasıla gelişme hızının % 30’unun toplamına (1) tam sayısının ilâve edilmesi sonucunda bulunan değeri, 30) (Ek: 17/4/2008-5754/1 md.) Vazife malûllüğü: Bu Kanunun 47 nci maddesinde tarif edilen vazife ve/veya harp malûllüğü hallerini, 31) (Ek: 17/4/2008-5754/1 md.) Uluslararası sosyal güvenlik sözleşmeleri: Ülkemizin taraf olduğu sosyal güvenlik sözleşmelerini, ifade eder. (Ek fıkra: 17/4/2008-5754/1 md.) Bu maddenin (29) numaralı bendinde belirtilen güncelleme katsayısının hesabında, en son temel yıllı tüketici fiyatları genel indeksindeki değişim oranı veya sabit fiyatlarla gayri safi yurtiçi hasıla gelişme hızının eksi olduğu yıllarda eksi değerler sıfır olarak alınır. (Ek fıkra: 20/8/2016-6745/60 md.) 4857 sayılı Kanunun 13 üncü ve 14 üncü maddelerine göre kısmi süreli veya çağrı üzerine çalışanlar, ay içerisinde günün bazı saatlerinde çalışıp, çalıştığı saat karşılığında ücret alanlardan ay içerisinde otuz günden eksik prim ödeme gün sayısı bulunanlar, sigortalı çalışmama şartı hariç birinci fıkranın (10) numaralı bendinde yer verilen diğer şartları haiz olmaları kaydıyla otuz günden eksik günleri için genel sağlık sigortalısının bakmakla yükümlü olduğu kişi sayılır.4 İKİNCİ KISIM Sosyal Sigorta Hükümleri
Metodolojik Not
Bu çalışma, Av. Fethi Güzel tarafından akademik dürüstlük ilkeleri çerçevesinde hazırlanmıştır. İçerik, güncel kanun değişiklikleri ve yüksek yargı kararları ışığında revize edilmektedir.
1. Maddenin Sistematiği ve Genel Açıklama
5510 sayılı Kanun’un 3. maddesi, yasanın tamamında kullanılan teknik terimlerin, hukuki kurumların ve mali parametrelerin yasal tanımlarını içeren bir "sözlük" niteliğindedir. Sosyal güvenlik hukuku, karmaşık aktüeryal hesaplamalar, geniş bir bürokrasi ve çok disiplinli (hukuk, ekonomi, tıp, aktüerya) yapısı nedeniyle teknik terimlerin netliğine en çok ihtiyaç duyan hukuk alanıdır.
Madde 3, mülga kanunlardaki kavramsal karmaşayı gidererek tek tip bir terminoloji oluşturmuştur. Maddede yapılan tanımlar, sigortalı sayılmanın sınırlarından, bağlanacak aylıkların hesaplanmasına ve Kurum’un açacağı rücu davalarına kadar yasanın tüm mekanizmalarını doğrudan yönlendirir (ratio legis).
2. Maddedeki Kavramların Analizi
2.1. Sigortalı, Hak Sahibi ve Bakmakla Yükümlü Olunan Kişi
2.2. Güncelleme Katsayısı (m. 3/29)
Sosyal güvenlik sisteminde emeklilik aylıklarının hesaplanmasında kilit öneme sahip bir parametredir. Her yılın Aralık ayına göre TÜİK tarafından açıklanan Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) değişim oranının %100’ü ile sabit fiyatlarla Gayri Safi Yurtiçi Hasıla (GSYİH) gelişme hızının (büyüme hızının) %30’unun toplamına (1) tam sayısının ilave edilmesiyle bulunur. Büyüme hızının eksi olduğu yıllarda eksi değerler sıfır kabul edilir. Bu katsayı, geçmişte ödenen primlerin emeklilik anındaki güncel değerini yansıtarak enflasyon karşısında erimesini önler.
2.3. Peşin Sermaye Değeri (m. 3/28)
Kurumca bağlanan gelirlerin (örneğin iş kazası sonucu sürekli iş göremezlik geliri), sigortalının yaşı, cinsiyeti, kesilme ihtimalleri ve aktüeryal iskonto oranları dikkate alınarak hesaplanan peşin değeridir. Kurum'un işverene veya üçüncü kişilere açacağı rücu davalarında talep edeceği tavan tutarı belirler.
2.4. Hizmet Akdi (m. 3/11)
Borçlar Kanunu ve iş mevzuatındaki hizmet sözleşmesi tanımlarına yolluk yapar. Bu tanım, 4/a kapsamındaki sigortalılığın tespitinde en önemli kriter olan "bağımlılık ve ücret" unsurlarını sosyal güvenlik hukukuna taşır.
3. Sistematik İlişkiler
Madde 3; kanunun 4. (Sigortalılık), 21. (İşverenin rücu sorumluluğu), 29. (Yaşlılık aylığı hesabı), 34. (Ölüm aylığı) ve 60. (GSS) maddeleriyle organik ve kopmaz bir ağ oluşturur. Borçlar Kanunu’nun 393. ve devamı maddelerindeki hizmet sözleşmesi hükümleriyle, 4857 sayılı İş Kanunu’ndaki ücret ve asgari ücret kavramlarıyla sıkı bir ilişki içindedir. Kamu idareleri tanımı yönünden de 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bağlıdır.
4. Uygulama: Yargıtay / Anayasa Mahkemesi (AYM) İçtihadı
Bu maddeye doğrudan ilişkin son 24 ayda Yargıtay/AYM kararı çekilemedi. Kullanıcı tarafından sağlanan ek karar yok. Bununla birlikte, kavramların yargısal yorumuna dair yerleşik ilkeler şunlardır:
5. Pratik Örnek Olaylar
Olay 1 (Kurmaca Senaryo): Üniversite öğrencisi olan 23 yaşındaki (A), babası sigortalı olduğu için onun üzerinden GSS'li olarak tedavi görmektedir. (A), okul dışı zamanlarda bir kafede yarı zamanlı (part-time) ve sigortasız çalışmaya başlamıştır. SGK denetiminde (A)'nın çalıştığı tespit edilmiş ve babası üzerinden yararlandığı GSS iptal edilerek, adına geriye dönük GSS prim borcu çıkarılmıştır.
Hukuki Analiz: Madde 3/10-b bendi uyarınca, yükseköğrenim gören çocuklar 25 yaşını doldurmamış ve evli olmamak kaydıyla bakmakla yükümlü olunan kişi sayılırlar. Ancak bunun ön şartı "kendi sigortalılığı nedeniyle gelir veya aylık bağlanmamış olması ve sigortalı sayılmamasıdır." (A), fiilen çalışmaya başladığı anda (sigortasız olsa dahi hizmet akdi unsurları oluştuğundan) zorunlu sigortalı (4/a) kapsamına girer ve bakmakla yükümlü olunan kişi sıfatını kaybeder. Kurumun işlemi yasaya uygundur; ancak Kurum, (A)'nın çalıştığı kafe işverenine geriye dönük sigorta tescili yapmalı ve primleri işverenden tahsil etmelidir.
Olay 2 (Kurmaca Senaryo): Bir iş kazasında vefat eden sigortalının eşine ölüm aylığı bağlanmıştır. Kurum, iş kazasında %80 kusurlu olan işverene karşı rücu davası açmıştır. Rücu davasında talep edilecek tutar hesaplanırken, ölüm aylıklarının "peşin sermaye değeri" esas alınmıştır. İşveren ise enflasyon oranlarının çok yüksek olduğunu, peşin sermaye değerinin fiktif bir rakam olduğunu iddia ederek itiraz etmiştir.
Hukuki Analiz: Madde 3/28 uyarınca peşin sermaye değeri, Kurumca belirlenen iskonto oranı ve yaşam tabloları (PMF veya TRH) dikkate alınarak yasal yöntemle hesaplanan kesin ve bağlayıcı bir değerdir. Yargıtay içtihatları uyarınca, mahkemeler bu aktüeryal hesabı denetlemekle birlikte, yasal tanıma uygun olarak hesaplanmış peşin sermaye değerini esas almak zorundadır. İşverenin fiktiflik iddiası hukuken yerinde değildir.
6. Pratik Uygulama Notları
7. Eleştirel Değerlendirme
5510 sayılı Kanun'un 3. maddesi, teknik açıdan son derece modern ve net tanımlar içerse de bazı kavramlar doktrinde ciddi tartışmalara yol açmıştır. Özellikle Müjdat Şakar ve Ömer Ekmekçi, güncelleme katsayısında GSYİH gelişme hızının (ülke büyüme payının) payının %100’den %30’a düşürülmesini sert şekilde eleştirmektedirler. Bu düzenleme, emeklilerin ülkenin ekonomik büyümesinden ve refah artışından hak ettikleri payı (refah payını) alamamalarına, dolayısıyla yeni emekli olanların zaman içinde göreceli olarak daha yoksul kalmasına neden olmaktadır.
Diğer bir eleştiri noktası ise, "bakmakla yükümlü olunan kişi" tanımında anne ve babalar için getirilen "geçiminin sigortalı tarafından sağlandığının Kurumca belirlenen kriterlere göre tespiti" şartıdır. SGK'nın bu kriterleri son derece dar ve katı tutması, yaşlı anne ve babaların genel sağlık sigortası kapsamı dışında kalmasına veya kendi adlarına prim ödemek zorunda bırakılmalarına yol açarak aile içi dayanışma ilkesini zedelemektedir.
Metodolojik Not
Bu analiz, Av. Fethi Güzel tarafından akademik dürüstlük ve mesleki etik ilkeleri çerçevesinde hazırlanmıştır.
Kullanılan Kaynaklar:
Güncellik: 01.06.2026 tarihi itibarıyla günceldir.