Yürütme
Madde 138 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
18/10/1983 TARİHLİ VE 2918 SAYILI ANA KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER
- 28/3/1985 tarihli ve 3176 sayılı Kanunun Geçici Maddesi: Geçici Madde – 2/2/1984 Tarihli ve 2977 Sayılı İdari Usul ve İşlemlerin Yeniden Düzenlenmesi ile İlgili Yetki Kanunu ile Bakanlar Kuruluna verilen Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisi, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu için adı geçen Kanunla verilen süre bitimine kadar geçerlidir.
- 25/6/1988 tarih ve 330 sayılı KHK’nin Geçici Maddesi: Geçici Madde – Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihine kadar tescili yapılmamış olan motorlu bisiklet ve motosikletlerin tescili, iki yıl içinde müracaat etmek ve aracın sahibi olduğunu belgelemek şartı ile yapılır. Bu şekilde yapılan tescillerde taşıt alım vergisinin alıcı tarafından ödenmemiş olması halinde, işlemi yapan tescil memurları 1318 sayılı Finansman Kanununun 10 uncu maddesine göre sorumlu tutulmazlar. Bu maddenin uygulanmasına dair usul ve esaslar İçişleri Bakanlığınca belirlenir.
- 3/11/1988 tarih ve 3493 sayılı Kanunun Geçici Maddesi: Geçici Madde – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 6831, 1475, 2918 ve 2926 sayılı Kanun hükümlerine muhalefetten açılan ve devam eden davalardan, kanunların değiştirilen hükümlerine göre mahkemelerin görev alanı dışına çıkarılan suçlarla ilgili olanlar hakkında görevsizlik kararı verilir, varsa tutuklular derhal tahliye edilir, Kararın bir örneği ve tutanak ilgisine göre mahallin en büyük mülki amirine, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürüne, Bağ-Kur İl Müdürüne, İl Emniyet Müdürlüğüne veya ilçe emniyet amirliğine veya orman bölge şefliğine gönderilir. Bu makamlar, evrakın ilgilileri hakkında tutanaklarında yazılı suçlarının Kanunun değişikliğinden önceki cezalarından sadece para cezasının asgari haddini uygulamak suretiyle karar verirler. Verilecek para cezasından, aynı suçtan dolayı tutuklu kalınan süreler 647 sayılı Cezaların İnfazı Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendinde kabahatler için gösterilen asgari hadde göre hesap edilerek mahsup edilir, Para cezaları 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur, Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 6831, 1475, 2918 ve 2926 sayılı Kanunların değiştirilen hükümlerine göre mahkemelerin görev alanı dışına çıkarılan suçlardan
dolayı kesinleşmiş ve henüz yerine getirilmemiş mahkumiyet kararlarının sadece para cezasına ilişkin kısımları infaz olunur ve hükümlü olanlar ise derhal tahliye edilir. İnfaz edilecek para cezasından, aynı suçtan dolayı tutuklu ve hükümlü kalınan süreler 647 sayılı Cezaların İnfazı Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında birinci bendinde kabahatler için gösterilen asgari hadde göre hesap edilerek mahsup edilir. 4) 19/4/1989 tarihli ve 3538 sayılı Kanunun Geçici Maddeleri: Geçici Madde 1 – 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten önce edinilmiş ve çeşitli sebeplerle tescili yapılmamış olan tarımda kullanılan lastik tekerlekli traktörler ile varsa bunlara ait römork ve yarı römorkların tescil işlemleri bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde tamamlanır. Bu süre, gerektiğinde İçişleri Bakanlığınca bir yıla kadar uzatılabilir. Geçici Madde 2 – 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten önce satışı yapılmış olan araçların trafikte ve vergi kaydında maliki olarak görünen eski sahipleri, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl içinde, noterlikçe düzenlenen satış belgesi ile trafik bürosuna başvurduklarında, yeni maliki adına, beraber başvurusu veya muvafkatı aranmaksızın trafik kaydı ve trafiğin duyurusu ile de vergi kaydı devir edilir. Satışlar, zincirleme devam etmiş ise bu işlemler de aynen zincirleme devam eder. Bu şekilde yapılan tescillerde taşıt alım vergisinin alıcı tarafından ödenmemiş olması halinde işlemi yapan tescil memurları 1318 sayılı Finansman Kanununun 9 uncu maddesine göre sorumlu tutulmazlar. 5) 31/10/1990 tarihli ve 3672 sayılı Kanunun Geçici Maddesi: Geçici Madde – Bu Kanunun yürürlük tarihine kadar tescili yapılmamış olan motorlu bisiklet ve motosikletlerin tescili, iki yıl içinde müracaat etmek ve aracın sahibi olduğunu belgelemek şartı ile yapılır. Bu şekilde yapılan tescillerde taşıt alım vergisinin alıcı tarafından ödenmemiş olması halinde, işlemi yapan tescil memurları 1318 sayılı Finansman Kanununun 10 uncu maddesine göre sorumlu tutulmazlar. Bu maddenin uygulanmasına dair usul ve esaslar İçişleri Bakanlığınca belirlenir. 6) 21/5/1997 tarihli ve 4262 sayılı Kanunun Geçici Maddesi: Geçici Madde 1 – 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 41 inci maddesinin 4199 sayılı Kanunla değişik (b) bendinde öngörülen A1, A2, B, C, D ve E sınıfı sürücü belgesi alacak olanlarda aranan en az ortaokul veya sekiz yıllık temel eğitimi bitirmiş bulunmaları şartı, 31.12.1999 tarihine kadar aranmaz. İlkokul mezunu olmaları yeterli sayılır. 7) 16/7/2004 tarihli ve 5228 sayılı Kanunun Geçici Maddesi:
Geçici Madde 3- 1.1.2005 tarihinden önce tebliğ edilen trafik ceza tutanaklarına 2918 sayılı Kanunun bu Kanunla değişmeden önceki 115 inci madde hükmü uygulanır. 8) 3/5/2006 tarihli ve 5495 sayılı Kanunun Geçici Maddesi: Geçici Madde 1 – Bu Kanunda geçen “Türk Lirası” ibaresi karşılığında, uygulamada 28/1/2004 tarihli ve 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun hükümlerine göre ülkede tedavülde bulunan para “Yeni Türk Lirası” olarak adlandırıldığı sürece bu ibare kullanılır. 9) 24/12/2009 tarihli ve 5942 sayılı Kanunun Geçici Maddesi: Geçici Madde 1 – 1/5/2010 tarihine kadar uygulanmak üzere 2918 sayılı Kanunun 5766 sayılı Kanunla değişik 20 nci maddesinin (d) bendinin değişiklik öncesi hükümlerine göre noterlerde yapılan satış ve devir işlemleri her türlü harçtan, bu işlemlere ilişkin düzenlenen kağıtlar damga vergisi ve değerli kağıt bedellerinden istisnadır. Bu tarihe kadar, 1512 sayılı Kanunun 112 nci maddesi uyarınca belirlenen ücret uygulanmaksızın satış ve devre ilişkin her türlü işlem karşılığında toplam 20 Türk Lirası maktu ücret alınır. (Ek:6/12/2019-7196/42 md.) (1) Sayılı Liste TBMM Başkanı Cumhurbaşkanı yardımcıları TBMM’de en çok üyeye sahip birinci siyasi parti grup başkanı TBMM’de en çok üyeye sahip ikinci siyasi parti grup başkanı Eski Cumhurbaşkanları Anayasa Mahkemesi Başkanı Yargıtay Birinci Başkanı Danıştay Başkanı Sayıştay Başkanı Bakanlar TBMM Başkanvekilleri TBMM’de grubu bulunan siyasi partilerin genel başkanları TBMM üyeleri (TBMM Kurumsal Protokol Listesi esas alınır.) Yükseköğretim Kurulu Başkanı Genelkurmay Başkanı Diyanet İşleri Başkanı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri91 Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanı 91
18/6/2025 tarihli ve 7551 sayılı Kanunun 8 inci maddesi ile bu listede yer alan “Cumhurbaşkanlığı
İdari İşler Başkanı” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri” şeklinde değiştirilmiştir.
TBMM Genel Sekreteri Cumhurbaşkanlığına bağlı kurum ve kuruluş yöneticileri (Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı, Savunma Sanayii Başkanı, Devlet Denetleme Kurulu Başkanı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri, Strateji ve Bütçe Başkanı, İletişim Başkanı, Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürü, Devlet Arşivleri Başkanı, Milli Saraylar İdaresi Başkanı) Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı Danıştay Başsavcısı Yüksek Seçim Kurulu Başkanı Anayasa Mahkemesi üyeleri Bakan yardımcıları İl Valileri Kuvvet Komutanları Jandarma Genel Komutanı, Emniyet Genel Müdürü, Sahil Güvenlik Komutanı Hâkimler ve Savcılar Kurulu Başkanvekili
2918 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHLERİNİ GÖSTERİR TABLO Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
2918 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri
Yürürlüğe Giriş Tarihi
3058
137
18/10/1984 ten geçerli olmak üzere 19/10/1984
Cezalara ilişkin hükümler
Kararnamenin kanunlaştığı tarihte: (28/3/1985)
Diğer hükümler
18/6/1985
3176
7, 9, 10, 11, 16, 18, 20, 22, 114, 117, 123, Geçici Madde 5
18/6/1985
3321
Geçici Madde 7
22/11/1986
KHK/245
Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
2918 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri
Yürürlüğe Giriş Tarihi
KHK/330
10, 34, 94, 106, 116
5/8/1988
3493
13, 23, 32, 34, 37, 44, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 81, 94, 98, 99, 101, 104, 113, 114, 115, 116, Geçici Madde 8
11/11/1988
3538
131
28/4/1989
3672
11, 34, 94, 106, 116
3/11/1990
3759
Ek Geçici Madde
7/9/1991
42 inci ve Ek 3 üncü maddesi
1/1/1997
Diğer maddeleri
27/10/1996
4262
6, 13, 14, 16, 17, 18, 25, 28, 30, 37, 44, 49, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 78, 81, 82, 91, 94, 99, 101, 104, 118, 123, 125, Ek Madde 3
25/5/1997
4358
20
4/4/1998
4535
41
27/2/2000
4550
31, Ek Madde 13, Geçici Madde 16
12/3/2000
4629
26, 129, 131
1/1/2002 tarihinden geçerli olmak üzere 3/3/2001 tarihinde
4785
51, Ek Madde 12, Geçici Madde 17
15/1/2003
4896
108
24/6/2003
4916
116
19/7/2003
5217
91
1/1/2005
5228
114, 116
31/7/2004
4199
Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
2918 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri
Yürürlüğe Giriş Tarihi
7/j , 8, 34, 35, 115, Geçici Madde 18, İşlenemeyen hüküm
1/1/2005
5265
91
7/12/2004
5335
Ek Madde 14
27/4/2005
5378
61
7/7/2005
5398
8, 35
1/1/2005 tarihinden geçerli olmak üzere, 21/7/2005 tarihinde
5495
7, 8, 65, 114, Ek Madde 1, Geçici Madde 19, İşlenemeyen hüküm
10/5/2006
5537
Madde 41 ve Geçici Madde 20
5/7/2006
5684
107,108 ve Ek Madde 8
14/6/2007
5766
Ek Madde 15
6/6/2008
5795
42
1/8/2008
5904
116
3/7/2009
20 nci maddenin d bendinin dördüncü paragrafı
31/12/2009
İşlenemeyen Hüküm Geçici Madde 1
1/1/2010
20 nci maddenin başlığı, d bendinin dördüncü paragrafı haricindeki kısımları, e bendi
1/5/2010
6001
5, 7, 8, 13, 15, 16, 50, 65, 121
13/7/2010
6014
65
31/7/2010
6099
110, Geçici Madde 21
19/1/2011
8, 20, 21, 22, 91, 98
25/2/2011
Ek Madde 16
25/2/2011 tarihini izleyen üçüncü ayın başında
6321
79 , Ek Madde 2
3/6/2012
6353
41
12/7/2012
Anayasa Mahkemesinin 29/11/2012 tarihli ve
36 ncı maddenin üçüncü fıkrasının dördüncü cümlesi
6/3/2013
5942
6111
Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
2918 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri
Yürürlüğe Giriş Tarihi
6462
38, 61, 77
3/5/2013
6487
36, 48, Ek Madde 13
11/6/2013
3
1/8/2013
8, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 112, 114, 115, 119, Ek Madde 13, Ek Madde 17, Geçici Madde 22
2/8/2013
6518
4
19/2/2014
6525
71
27/2/2014
Anayasa Mahkemesinin 11/9/2014 tarihli ve E.: 2014/52, K.: 2014/139 sayılı Kararı
Ek Madde 2
9/4/2015
6645
98
23/4/2015
6704
90, 92, 97, 99
26/4/2016
6745
Ek Madde 16
7/9/2016
KHK/676
23, 131
29/10/2016
KHK/680
22, 28, 35, 115, Ek Madde 18, Geçici Madde 23, Geçici Madde 24
6/1/2017
21, 24, 27, 32, 81, Ek Madde 2
1/7/2017
KHK/687
65/A
9/2/2017
Anayasa Mahkemesi’nin 12/7/2017 tarihli ve E.: 2017/122, K.:2017/122 sayılı Kararı
31
15/8/2017
KHK/694
35
25/8/2017
Anayasa Mahkemesi’nin 12/7/2017 tarihli ve E.: 2017/95, K.: 2017/119 sayılı Kararı
65
25/8/2017
KHK/696
5/A
24/12/2017
7070
23, 131
8/3/2018
E.: 2012/106, K.: 2012/190 sayılı Kararı
6495
Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
2918 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri
Yürürlüğe Giriş Tarihi
21, 24, 27, 32, 81, Ek Madde 2
1/7/2017
7072
22, 28, 35, 115, Ek Madde 18, Geçici Madde 23, Geçici Madde 24
8/3/2018
7076
65/A
8/3/2018
7078
35
8/3/2018
7079
5/A
8/3/2018
7139
71
28/4/2018
KHK/703
4, 35, 65/A, 98, Ek Madde 19
24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte (9/7/2018)
7148
7, 21, 26, 32, 34, 46, 47, 51, 67, 68, 73, 74, Ek Madde 2
26/10/2018
7153
7
10/12/2018
7159
Geçici Madde 25
28/12/2018
7166
Ek Madde 2
22/2/2019
Anayasa Mahkemesi’nin 14/3/2019 tarihli ve E.: 2019/1, K.: 2019/14 sayılı Kararı
67
19/4/2019
7196
5, 5/A, 41, 42, 71, Ek Madde 7, 1 Sayılı Liste,
24/12/2019
Anayasa Mahkemesinin 17/7/2020 tarihli ve E.: 2019/40, K.: 2020/40 sayılı Kararı
90,92
9/10/2020
7261
3, 7, 37, 53, 66, 68
30/12/2020
7327
90, 92
19/6/2021
Anayasa Mahkemesi’nin 1/6/2022 tarihli ve
65
6/7/2022
Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
2918 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri
Yürürlüğe Giriş Tarihi
Anayasa Mahkemesinin 20/7/2022 tarihli ve E.: 2022/45, K.: 2022/89 sayılı Kararı
115
2/8/2022
Anayasa Mahkemesi’nin 29/12/2022 tarihli ve E.: 2021/82, K.: 2022/167 sayılı Kararı
90
14/2/2023
7440
Geçici Madde 26
12/3/2023
Anayasa Mahkemesinin 18/5/2023 tarihli ve E: 2023/41, K: 2023/102 sayılı Kararı
31
11/7/2023
Anayasa Mahkemesinin 14/3/2024 tarihli ve E: 2023/79, K: 2024/80 sayılı Kararı
110
18/4/2024
7531
Ek Madde 14
14/11/2024
7533
26, Ek Madde 18
30/11/2024
E.: 2022/13, K.: 2022/66 sayılı Kararı
Resmî Gazetede yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra
Anayasa Mahkemesinin 23/1/2024 Tarihli ve E: 2023/130, K: 2024/17 Sayılı Kararı
94
7551
Ekli (1) sayılı liste
1/7/2025
Anayasa Mahkemesinin 10/9/2025 tarihli ve E.: 2025/122, K.: 2025/185 sayılı Kararı
26
23/12/2025
7566
20
1/1/2026
7573
8
29/1/2026
7574
6, 20, 21, 23, 25, 31, 32, 33, 36, 46, 47, 48, 49, 51, 55, 56, 57, 65,
27/2/2026
(12/5/2024)
Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası
2918 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri
Yürürlüğe Giriş Tarihi
65/A, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 78, 81, 114, 115, 116, Ek Madde 2, Ek Madde 20, Geçici Madde 27 103
1/1/2027
Metodolojik Not
Bu çalışma, Av. Fethi Güzel tarafından akademik dürüstlük ilkeleri çerçevesinde hazırlanmıştır. İçerik, güncel kanun değişiklikleri ve yüksek yargı kararları ışığında revize edilmektedir.
1. Yürütme Yetkisi ve 2017 Anayasa Değişikliklerinin Etkisi
Karayolları Trafik Kanunu’nun en son maddesi olan 138. madde, kanunun yürütme (infaz ve uygulama) yetkisini düzenler.
2. İşlenemeyen Hükümler, Geçici Geçişler ve Ceza Davalarının İdari Alana Devri
Madde 138’in devamında yer alan "2918 Sayılı Ana Kanuna İşlenemeyen Hükümler" ve geçici maddeler, Türkiye'nin son 40 yıldaki idari ve hukuki dönüşümünü gösteren çok kıymetli tarihsel belgelerdir.
3. VIP Çakar Protokolü: (1) Sayılı Liste ve 7551 Sayılı Kanun (2025/2026)
Dosyada yer alan ve 7196 ile 7551 sayılı Kanunlarla güncellenen (1) Sayılı Liste, kamuoyunda sık sık tartışılan "çakar lamba ve geçiş üstünlüğü kullanmaya yetkili VIP makamlar" protokolünü kesin olarak sınırlandırır.
4. Yürürlük Tabloları ve 12 Şubat 2026 Tarihli 7574 Sayılı Kanun’un Giriş Tarihleri
Kanunun en sonunda yer alan devasa yürürlük tablosu, KTK'nın 1983'ten günümüze kadar geçirdiği tüm anayasal ve yasal reformların (AYM iptalleri dahil) kronolojik haritasıdır. Bu tablonun en son halkasını oluşturan 12 Şubat 2026 tarihli ve 7574 sayılı Kanun, KTK'nın onlarca maddesinde (m. 6, 20, 21, 23, 25, 31, 32, 33, 36, 46, 47, 48, 49, 51, 55, 56, 57, 65, 65/A, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 78, 81, 114, 115, 116, Ek m. 2, Ek m. 20, Geçici m. 27) yaptığı rekor ceza artışları ve güvenlik reformlarıyla 27 Şubat 2026 tarihinde yürürlüğe girmiş; takograf zorunluluğuna ilişkin bazı geçici teknik geçiş muafiyetleri ise kademeli olarak 2030 yılına kadar yayılmıştır (Geçici m. 27).
5. Pratik Örnek Olay ve Hukuki Analiz
Olay: Bir kamu kurumu bölge müdürü, kendi hizmet aracına KTK'nın (1) sayılı listesinde unvanı yer almamasına rağmen sivil çakar lamba taktırmış ve trafikte emniyet şeridinden geçiş üstünlüğü kullanarak ilerlemiştir. Durdurulan araca trafik polisi tarafından KTK m. 26/2 uyarınca 96.000 TL idari para cezası yazılmış ve cihaz sökülmüştür. Bölge müdürü, "Kendisine tahsisli resmi makam aracı olduğunu, kamu hizmeti gördüğünü, yürütme organının bir parçası olarak KTK m. 138 uyarınca kanunu yürüten iradenin temsilcisi olduğunu ve (1) sayılı listenin geniş yorumlanması gerektiğini" iddia ederek cezanın iptalini talep etmiştir.
Hukuki Analiz:
Metodolojik Not
Bu akademik yorum ve analiz; Karayolları Trafik Kanunu'nun yürütme (infaz) yetkisinin 2017 anayasa değişiklikleri doğrultusunda Bakanlar Kurulu'ndan Cumhurbaşkanı'na geçişinin anayasal esaslarını, unvan bazlı VIP çakar protokolünü belirleyen (1) Sayılı Liste'nin ve 2025/2026 yılı reformlarının sınırlarını ve kanunun yürürlük tablosundaki tarihsel katmanları Av. Fethi Güzel'in anayasa hukuku, idare hukuku, kamu yönetimi teşkilatı ve yasama tarihi alanındaki en üst düzey akademik uzmanlığıyla analiz etmektedir.